战术性新兴行业提速,战略性新兴行业发展安插

作者: 财经资讯  发布:2019-06-22

房地产在中国经济增长中的角色,因高房价问题而被诟病多年。摆脱对房地产的过度依赖,成为不少地方政府努力的方向。

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但少了房地产拉动的地方,靠什么支撑经济的中高速增长?

北京市日前发布了战略性新兴产业白皮书,2016年战略性新兴产业发明拥有量达7.63万余件,居全国首位。而不只是北京,记者在国家发展和改革委员会及多地政府了解到,战略新兴产业的推进力度正在不断增强,新能源、高端制造等成为未来发展的重点,战略性新兴产业正迎来新一轮发展高潮。

《经济参考报》记者日前获悉,“十三五”战略性新兴产业发展规划即将于近期出台。规划提出,到2020年,力争使战略性新兴产业成为国民经济和社会发展的重要推动力量,增加值占国内生产总值比重达到15%。“十三五”期间,我国将重点培育形成以集成电路为核心的新一代信息技术产业、以基因技术为核心的生物产业、绿色低碳产业、高端装备和材料产业、数字创意产业等突破十万亿规模的多个产业。此外,《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》确定的节能环保、新能源、新能源汽车等战略新兴产业在“十三五”期间仍将获得支持。

“战略性新兴产业”被寄予厚望。

发改委秘书长李朴民日前表示,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。战略性新兴产业呈现出迅猛发展的势头,呈现出“快、优、活、强”等特点。

有参与规划制定的专家向《经济参考报》记者透露,《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》确定了节能环保、新兴信息产业、生物产业、新能源、新能源汽车、高端装备制造业和新材料七大重点发展产业。而新的规划则会根据目前产业发展趋势,对重点发展产业进行调整。从宏观上看,“十三五”确定的重点产业和“十二五”是一脉相承的,保证了政策的连续性;从具体产业看,规划根据产业趋势增加了新的重点产业,以及对相关产业发展方向进行了适时调整,使政策具有灵活性,并能跟上产业发展的大趋势。

根据《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》要求,到2020年战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到15%,到2030年战略性新兴产业发展成为推动中国经济持续健康发展的主导力量。

陕西省日前宣布,今年前三季度,战略性新兴产业实现增加值近1600亿元,同比增长11.5%,比地区生产总值增速高3.4个百分点。其中,高端装备制造业增加值同比增长18.2%。新能源汽车逐步实现产业聚集,迎来新一轮的高速增长。

数据显示,今年上半年,战略性新兴产业增加值同比增长11%,高于全国规模以上工业5个百分点。

国家统计局日前公布数据显示,2017年战略性新兴产业增加值占GDP比重为8.9%,比上年提高0.6个百分点。国家统计局科学研究所所长万东华表示,经济发展新动能加速发展壮大,成为缓解经济下行压力,推动高质量发展的重要动力。

上海市则积极引进创新资源丰富、创新能力强的企业,并正在加快地方国企与央企、以及系统企业之间的战略重组。计划未来五年,上海地方国企每年将增量投资8000亿元左右,投向战略性新兴产业等方面。

其中第二季度增长11.8%,比第一季度加快1.8个百分点。规模以上高技术制造业增加值同比增长10.2%,比规模以上工业增加值增速快4.2个百分点。国家统计局新闻发言人盛来运表示,近两年来,以新产业、新业态、新商业模式为代表的新经济发展非常快。这些新经济的成长,对冲工业调整的下行压力,对推动中国经济结构的转型升级、保持中国经济稳定增长发挥了重要作用。

而这个新动力,正在逐渐拉开各地的差距。

北京市也加快了中国北京知识产权保护中心的筹建。据了解,中心建好后将有利于企业快速维权,降低维权成本,积极鼓励和支持战略性新兴产业内龙头企业牵头组织产业知识产权联盟。

而新经济的成长还将进一步提速。根据“十三五”规划纲要,未来5年内我国计划实施的100项重大工程及项目,超过一半和战略性新兴产业相关。

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根据发改委、中国工程院等部门最新发布的报告显示,今年前7个月我国战略性新兴产业27个重点行业营收同比增长13.8%,增速较去年同期提高2.3个百分点,其中工业部分营业收入增速持续高于规模以上工业整体水平。而值得一提的是,过去五年战略性新兴产业年均增长逾15%,约是国内生产总值增速的两倍。

据介绍,为配合规划的实施,国家发改委还将制定出台《战略性新兴产业重点产品与服务指导目录》,进一步细化各个产业中具有市场需求和价值的产品和服务,为企业制定战略方针提供支持。此外,“十三五”期间,国家继续对战略性新兴产业实行财政和税收扶持政策。据此前财政部财政科学研究所副所长苏明透露,规划中的财政和税收政策将从10个方面支持战略性新兴产业。

国是直通车 侯雨彤 制图

同时,今年上半年,我国战略性新兴产业上市公司营业收入总额达1.69万亿元,同比增长19.8%。战略性新兴产业行业景气指数为155.2,企业家信心指数为149.3,较2016年同期均大幅回升,企业景气高涨。

除了顶层设计正在积极推进制定,一些地方版的“十三五”战略性新兴产业发展规划已经先行出台。截至目前,已有河北省、福建省、陕西省、广西壮族自治区等多个地方政府出台了这项规划,均明确了未来5年的发展目标和重点领域。

“东西差异”变为“南北差距”

对此,中国工程院院长周济日前表示,战略性新兴产业代表着新一轮科技革命和产业变革的方向,是培育发展新动能、获取未来竞争新优势的关键点,已经成为全球创新的主赛场。

河北省的规划显示,到2020年,力争全省战略性新兴产业增加值占GDP比重达到12%以上,先进装备制造、新一代信息技术、生物、新材料四大优势产业规模和竞争力明显提升,成为全省新的主导产业;广西壮族自治区的规划指出,到2020年,战略性新兴产业占地区生产总值比重达到15%左右,未来将重点培育发展新一代信息技术、智能装备制造、节能环保、新材料、新能源汽车和大健康等六大战略性新兴产业;陕西省的规划则明确,战略性新兴产业增加值突破4500亿元,占GDP比重达到15%,带动关联产业规模超万亿。

国家发改委副秘书长任志武27日在第二届战略性新兴产业发展高峰论坛上表示,自2013年以来,中国南方经济在全国经济中的占比从2013年的57.4%上升到2018年上半年的62%,多数南方省份的经济增速保持在合理区间。区域经济发展格局从“东西差异”变为“南北差距”,经济增速“南快北慢”和经济总量占比“南升北降”现象持续演进。

发改委高技术司司长任志武表示,战略性新兴产业涉及新一代信息技术、新能源等诸多领域。近年来战略性新兴产业工业总体比重逐年增长,并且已经成为经济增长的新引擎。根据规划,到2020年,战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重将达到15%,形成新一代信息技术、高端制造、生物、绿色低碳等产值规模超10万亿元级的新支柱。

据了解,近两年来,国家发展改革委、科技部、工信部、财政部等部门多次召开战略性新兴产业发展部际联席会议,并多次就制定“十三五”期间的国家战略性新兴产业发展规划展开调研。国家发展改革委副主任林念修表示,加快发展战略性新兴产业是实施创新驱动发展战略的先导力量,既能创造新供给、提供新服务,又能培育新消费、满足新需求,是实施供给侧结构性改革的重要举措,也是“补短板”的重要内容。要进一步完善产业政策环境,提高供给体系质量和效率,推动新兴产业供给和需求的有效衔接。要围绕看得准、有机遇的重点技术和产业领域,加大支持力度,尽快实现突破。

任志武分析,这是相关各地大力发挥新兴产业引领经济结构转型升级作用的客观结果,是新一代信息电子、新能源、机器人、生物医药等新产业在北京、上海、深圳、广州、武汉、合肥、贵阳、成都等地大规模集群发展的必然表现。

由于战略性新兴产业的快速发展,也吸引了更多的资金流向了新兴产业。据银监会最新的数据显示,今年前十个月银行业新增贷款12.2万亿元,比去年同期多增1.5万亿元,占新增资产比例比去年同期大幅度提高35.2个百分点。其中,更多的贷款是投向高端制造等战略性新兴产业和民生领域。

目前,北京的中关村、上海的浦东和深圳的南山,以及杭州的云栖互联网、苏州的高端装备制造、合肥的人工智能、成都的四个军民融合基地、西安的咸阳航空、武汉的光谷、湖南的创新文化、贵州的大数据、长春的生物医药等,都形成了一定规模的特色高技术和战略新兴产业集群。

海富通基金公募权益总经理周雪军表示,本轮经济复苏已持续近两年,企业经营改善明显,高端装备及制造业是资金关注的重点。未来,高端制造和创新将是2018年的主线,必将吸引更多的投资进入高端制造、新能源等战略性新兴产业领域。

在国家战略新兴产业发展专家咨询委员会秘书长杜平看来,集群化发展使得高技术要素资源集中集聚和高效增值利用,成为当地快速培育壮大新动能,促进区域转型升级和深化供给侧结构性改革,进而提升国际国内市场竞争力的主要牵引力和拉动力。

长江商学院教授周春生表示,互联网、机器人、新材料等战略新兴产业近年来的增长速度大概在20%左右,远超中国经济增长最快时候的GDP年均增长速度。中国目前正处在新兴战略行业、新经济行业发展的最佳机遇期。

可以说,战略性新兴产业的崛起,为地方经济增长提供了新引擎。

李朴民介绍,未来将进一步推进实施创新驱动发展战略,持续深化供给侧结构性改革。当前和今后一个时期,对于战略性新兴产业的发展将着重进一步完善环境、强化创新,注重集群发展,同时进一步聚焦重点、加大投入,推动战略性新兴产业更高质量发展。

“旧动能”转为“新动能”

公开资料显示,深圳2017年战略性新兴产业实现增加值逾9000亿元,占GDP比重超过40%;江苏战略性新兴产业产值占工业比重超过30%;北京、浙江、山东等多个省份战略性新兴产业产值突破万亿大关。

财经资讯,大力发展战略性新兴产业不仅有各地的“自选动作”,还有国家的总体“安排部署”。

任志武介绍,培育壮大战略性新兴产业是供给侧结构性改革的重要内容,是《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》确定的重点任务。《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》更是国家“十三五”规划体系中唯一一部产业规划。

事实上,早在2010年国务院发布的《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》文件当中就明确提出,将战略性新兴产业加快培育成为先导产业和支柱产业。值得一提的是,房地产被定位为国民经济的支柱产业是2003年,此后一路高歌猛进。

这也就不难理解,今年2月份山东省委书记刘家义为何一再强调,要做好“新旧动能转换”这件大事。

对于如何发展壮大战略性新兴产业,杜平的建议是,一是实行一把手引进工程,打造亲清营商环境;二是深化供给侧结构改革,择优扶强新产业新动能;三是深度推进互联网 和 互联网,引导发展共享经济;四是实行高端人才引进、培养和激励使用计划、综合支持创新创业;五是与科研机构共建原创技术研发基地和工程试验中心,最大程度保障科技人才成果转化收益。

任志武指出,当前战略性新兴产业还面临自主创新能力不足、创新生态不完善、发展效率不高、区域发展不平衡等问题。他建议,第一要加快自主创新体系建设,第二要加快高水平产业集群发展,第三要进一步加大金融财政支持力度,第四要进一步激发发展内在活力,第五要进一步深化开放推进国际合作。

新闻多一点:

何为战略性新兴产业?

官方解释,战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础,对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用,知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。

具体来说它包括9大领域:新一代信息技术产业、高端装备制造产业、新材料产业、生物产业、新能源汽车产业、新能源产业、节能环保产业、数字创意产业以及相关服务业。

继续细分,国家统计局在11月26日公布了《战略性新兴产业分类》,相比2012版新增了包括互联网安全服务、机器人与增材设备制造、多种产品钢加工、多种新材料制造以及多种生物药品制造在内的分类。

据了解,制定新分类的目的是,准确反映“十三五”国家战略性新兴产业发展规划情况,满足统计上测算战略性新兴产业发展规模、结构和速度的需要。

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